探索具有鲜明中国特色的工程项目管理新路
——访同济大学复杂工程管理研究院副院长乐云教授
□本报记者 王铭辉
努力探索我国工程项目管理的发展道路，建立符合国际惯例，又适合我国国情的工程项目管理新体系，是上海工程咨询行业的专家、学者、企业家一直在探索与研究的课题，在2013中国·上海建设工程项目管理国际论坛即将召开之际，记者就我国工程项目管理领域方面的诸多问题，采访了同济大学复杂工程管理研究院副院长乐云教授。
记者：乐教授您好，您是工程项目管理领域方面的专家，中国·上海建设工程项目管理国际论坛即将召开，首先请您谈谈工程项目管理的基本要求及内容。
乐云：好的。首先，工程项目管理可以被定义为“从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。它的最终目标是要满足业主的要求，按时、按质，并符合投资价值的，具有一定功能和经济实用性的项目”。我们现在正在研究探讨的工程项目管理，是指投资项目引入第三方的专业管理咨询公司，为业主进行项目管理服务，在国外被称为“咨询顾问”。工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主提供项目的可行性分析、研究等项目策划服务，在工程项目实施阶段，为业主提供设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)阶段的项目管理等服务，代表业主对工程项目进行合同、费用、进度、质量、安全、信息等管理。工程项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。
记者：那么我国目前工程项目管理的发展现状如何？我记得早在二十多年前，我国就开始引入了国外先进的项目管理做法，但发展到今天，我们依然还没有真正形成我们自己的工程项目管理体系，它与目前我国推行的监理制度又有什么不同？
乐云：从我国目前的项目管理来看，应该说还没有真正形成项目管理的理念。二十多年前，我国就开始引入了国外先进的项目管理方法，但由于“水土”不同，项目管理的方法变成了目前的监理制度，而且是强制性的。其职能更多是注重于工程安全、质量的现场监督。这些制度的推行，应该说是特定时期的特定产物，明显地带有政府职能的络印。当然，我们谈现状不能脱离中国的国情，从目前的建筑市场现状来看，也确实需要有监督。尽管目前的监理制度与当时引入项目管理的初衷有很大的不同，但也确实起到了作用。因此，我认为监理与我们现在要谈的项目管理还是有很大的区别，监理今后就去做好现场的质量和安全监督，而项目管理讲究综合集成，是要掌控整个建设项目全过程的，从投资咨询到组织与协调项目建设过程等等。而且项目管理不同于监理制度，项目管理不是强制性的，而是市场的需求。
从上海来看，特别是改革开放以来，城市化建设的持续高速发展，上海吸引着越来越多的目光，并逐渐成为引进和实践国际先进管理理念的实验区之一。境外项目管理公司纷纷来华开展项目管理服务；一批本地企业和专家学者也积极探索项目管理理论与实践真知，努力摸索项目管理发展道路。特别是在中国2010年上海世博会园区建设、都江堰灾后重建、上海迪士尼乐园等项目中，上海建设工程咨询行业通过提供项目管理服务而发挥了重要作用，获得业主好评，在全国产生了较大影响。
这些成果的取得，为上海建设工程咨询业未来的工程项目管理的发展积累了十分宝贵的经验，特别是即将召开的中国·上海建设工程项目管理国际论坛，通过论坛这个平台，国内外行业的专家、学者、企业家在一起交流，分享成果，一定会更进一步推动上海乃至全国的工程项目管理的发展。
记者：据透露，在本届中国·上海建设工程项目管理国际论坛上，由上海市建设工程咨询行业协会组织编写的《建设工程项目管理服务大纲和指南》将首次发布，您作为参与编写者之一，请谈谈《大纲和指南》发布的意义？
乐云：在本届国际论坛上，由行业协会组织编写的《建设工程项目管理服务大纲和指南》将首次发布，这是一项十分有意义的工作。《大纲和指南》从某种意义上来讲，是一部关于建设工程项目管理服务的标准。在国外，行业的行为一般都是由行业协会来管，包括行业标准的制定，所以上海建设工程咨询行业协会编写的《大纲和指南》，对于工程项目管理的发展具有十分重要的里程碑意义。
在我国建设工程领域，单从建造的技术方面来看，我们与国外相比已毫不逊色，特别是一些重大的项目建设，我们的技术已达到了国际先进水平。但从工程项目管理上来比，我们的差距非常大。我国建筑业与国际上先进的水平相比，我们落后就在管理上，要缩小甚至赶上这些差距，重点要在项目管理上下功夫。
在工程技术方面，我们已经有了十分成熟的技术标准，国外先进的技术我们也可引进消化。可以说，技术是没有国界的。但管理就不行，国外先进的项目管理标准、经验不能照搬照抄。由于受不同体制、文化、习惯、环境及人的行为等等各种因素的影响，管理没有现成的模式可套，我国的工程项目管理服务的标准，就是要根据国际惯例，吸收国际上先进的理念，结合我国的体制实情、文化内涵，通过不断地实践与归纳，研究总结出一个具有鲜明的中国特色的工程建设项目管理的标准。就像我刚才所讲的，项目管理也必须要像技术一样，要有理论、有方法、有手法，形成一套大家都能够操作的标准。《大纲和指南》的发布，就是这样一个标准化的、具有可操作性的引导性文件。
从我目前所了解的情况来看，真正应用于为业主方提供项目管理服务的《大纲和指南》，在全国也是首次。尽管是一个上海的标准，但从更广泛的层面上来看，也填补了国内在工程建设项目管理领域方面的空白。《大纲和指南》既关注国际化的标准，如菲迪克条款，又根据中国的国情，结合我国现行的法规，通过各个企业不同的项目实践，并进行综合研究，从管理的角度，形成了《大纲和指南》这项引导性的文件。所以，我认为，该文件的出台，对推动我国的工程项目管理，有着重大的意义。
记者：2013中国·上海建设工程项目管理国际论坛的主题是“项目管理的共同价值和文化内涵”，您认为这个主题对我们探索建立符合中国国情的工程项目管理有哪些现实意义？
